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　　（两会受权发布）张连起委员代表无党派人士界发言：以提质增效的财政政策助力构建新发展格局

　　3月7日，全国政协十三届四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。这是张连起委员代表无党派人士界作大会发言。新华社记者 高洁 摄

　　新华社北京3月7日电　张连起委员代表无党派人士界7日在全国政协十三届四次会议第二次全体会议上作大会发言时说，2021年应保持财税政策的连续性和稳定性，对经济恢复性增长给予“中医调理”，不搞急转弯，开方“定心丸”。

　　张连起说，新冠肺炎疫情给经济和财政带来了严重冲击。我国实施更加积极有为的财政政策，不平凡之年交出非凡答卷。但还存在一些问题和短板。一方面要合理安排赤字、债务及支出政策，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，把握好政策时度效。另一方面要在促进国家战略科技能力、推进科技创新、扩大内需、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，以政府过“紧日子”换取市场主体过“稳日子”、老百姓过“好日子”。

　　张连起建议：一是注重发展与安全的平衡，警惕防范涉及财政领域的重大风险。完善常态化监控机制，硬化预算约束，健全市场化、法治化的债务违约处置机制，加强督查审计问责。二是把该减的税减下来，该降的费降到位，该压的支出压到底，该收的税费收上来。着力优化减税降费落实机制，减少助企惠民政策与市场主体的“温差”，畅通减税降费“最后一公里”。三是注重阶段性政策与制度性安排相结合，减税降费与完善税制相结合，惠企利民与增强财政可持续能力相结合。巩固和完善“一竿子插到底”的资金直达机制，加大企业职工基本养老保险中央调剂和补助力度。四是以鼓励创新的税收优惠政策支持高质量发展，激励市场主体加大研发强度。